——深圳沙頭角海關主動服務企業(yè)助推鹽田區(qū)經(jīng)濟發(fā)展
在深圳市行政區(qū)劃中，鹽田區(qū)是成立較晚、管轄加工貿(mào)易企業(yè)較少的一個區(qū)。然而，正是這不太多的加工貿(mào)易企業(yè)，卻在鹽田區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展中起著舉足輕重的作用。深圳海關隸屬沙頭角海關始終堅持以“幫助企業(yè)減負增效，積極促進地方發(fā)展”為工作目標，按照“創(chuàng)先爭優(yōu)”的總體要求，立足于鹽田區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，不斷創(chuàng)新工作理念，探索通關監(jiān)管新模式，提升把關服務水平，創(chuàng)造良好的通關環(huán)境，努力為企業(yè)發(fā)展壯大和地方經(jīng)濟騰飛保駕護航。
小小平臺，大大作用
“加工貿(mào)易業(yè)務綜合管理信息平臺”（簡稱“加貿(mào)平臺”）是深圳海關結合加工貿(mào)易監(jiān)管環(huán)節(jié)多、鏈條長以及對加工貿(mào)易業(yè)務嚴密監(jiān)管的實際需要，于2005年聯(lián)合深圳市政府創(chuàng)建、可跨部門使用的信息平臺。該平臺于2010年3月通過海關總署業(yè)務改革三類項目立項，并全面在深圳關區(qū)推廣應用，目前已覆蓋沙頭角關區(qū)60余家有生產(chǎn)合同的加工貿(mào)易企業(yè)。
作為先期試點單位之一，該關的加工貿(mào)易監(jiān)管科承擔了該平臺的宣傳、客戶端安裝、設備調(diào)試以及協(xié)調(diào)解決平臺使用過程中發(fā)現(xiàn)的問題等角色。“加貿(mào)平臺的推廣應用極大地方便了企業(yè)。以前企業(yè)辦事人員拿著一大堆文件奔走于海關、外經(jīng)貿(mào)等部門之間的那種情況已經(jīng)一去不復返了。”該科負責人趙健強科長說，“我們關在加貿(mào)平臺的推廣應用過程中付出了大量心血，光是前期的宣講會就舉辦了3次。后期在應用過程中也碰到不少棘手的問題。往往是企業(yè)一個電話，我們就迅速動員，分頭聯(lián)系業(yè)務部門和技術部門，這種協(xié)調(diào)處理恐怕也得有幾十次，都記不清了！不過這些都是我們的職責所在，責無旁貸。”
對此，深圳杰威服飾有限公司的報關員伍玉嫦感觸頗深，他說：“以前我們的合同申報、審批、備案都是通過紙質(zhì)文檔進行，經(jīng)常是出現(xiàn)一個小錯誤，整個材料就要推倒重來，過程麻煩不用說，還影響了效率。現(xiàn)在就不一樣了，企業(yè)通過平臺客戶端錄入、網(wǎng)站在線錄入、集中代理錄入等方式申報數(shù)據(jù)，實現(xiàn)了同平臺電子化操作，一次錄入、一次申報，大大減少了我們在政府部門間的往返奔波，單就申報審批備案合同來說，這項工作的耗時從以前的至少20天，大幅減少到目前的3-5天。”
在“時間就是金錢，效率就是生命”的特區(qū)深圳，加貿(mào)平臺僅是合同備案這個程序就可以為企業(yè)省下將近半個月的時間，其重要性不言而喻。據(jù)了解，目前沙頭角海關轄區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)已經(jīng)全部用上了加貿(mào)平臺。
轉型升級，華麗變身
受金融危機影響，加工貿(mào)易企業(yè)盛況不再。受海外訂單下降，經(jīng)濟效率下滑，人力成本大幅上升等因素影響，企業(yè)轉型升級已成為各級政府和廣大加工貿(mào)易企業(yè)共同面對的一個新課題。面對這一形勢，沙頭角海關不斷密切與地方政府之間的關系，在有效監(jiān)管的前提下，用好用足國家政策，最大限度為企業(yè)提供通關便利，積極助推企業(yè)轉型升級走出困境，切實幫扶企業(yè)實現(xiàn)“華麗變身”，贏得了社會各界的高度贊許。
為了幫助企業(yè)轉型升級，該關一方面進一步加強與地方外經(jīng)貿(mào)等部門的聯(lián)系溝通，主動為企業(yè)轉型“號脈”，根據(jù)實際情況認真梳理、切實簡化企業(yè)搬遷和就地轉型工作中所涉及的海關業(yè)務操作流程，及時、積極幫助企業(yè)解決各類疑難問題；另一方面，則進一步完善海關內(nèi)銷征稅“快速通道”，全面推廣聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)集中內(nèi)銷征稅的科學做法，并在審批環(huán)節(jié)設置專崗指定專人負責辦理相關海關手續(xù)，同時做好內(nèi)銷政策咨詢服務。
鑫群大一汽車車廂裝配來料加工廠就是在海關貼心服務的支持下，實現(xiàn)了“華麗變身”。該廠是沙頭角海關轄區(qū)唯一一家來料加工“聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管”企業(yè)，從一家專門從事代工的生產(chǎn)型企業(yè)，轉型為集設計、研發(fā)、專利許可、技術服務及生產(chǎn)制造為一體的創(chuàng)新型企業(yè)。在海關的指導和幫助下，該廠將來料加工更改為進料加工，將“兩頭在外”的舊模式升級為自主經(jīng)營運作模式。該廠伍國樑廠長表示：“轉型升級是大勢所趨，加工貿(mào)易企業(yè)不能一味地守著過去的老路，一直以來我們都在積極求‘變’、求‘轉’，沒有海關的政策支持和業(yè)務上的大力扶持，我們公司的轉型升級絕對不可能如此順利！”
在海關的扶持下，一批代工廠家成功實現(xiàn)了企業(yè)的轉型升級。面對來料加工企業(yè)生存發(fā)展空間越來越小的境況，一些成功轉型的企業(yè)也給同行提出了忠告：“早轉比晚轉好，快轉比慢轉好。”
政策宣講，主動作為
“請問跨關區(qū)外發(fā)加工免收保證金規(guī)定什么時候?qū)嵤俊?br>“請問非聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)開展加工貿(mào)易貨物內(nèi)銷‘集中申報’有何條件？”
……
這是由沙頭角海關組織舉辦的“海關-企業(yè)面對面”政策宣講會上的一幕。該關第一時間將省內(nèi)跨關區(qū)外發(fā)加工不收取保證金試點、加工貿(mào)易貨物內(nèi)銷“集中申報”試點等最新政策措施的利好消息向與會的廣大企業(yè)進行了通報，并針對政策推行中企業(yè)可能存在的問題、難題，開展了一次普法宣傳和政策答疑，幫助企業(yè)迅速調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略、減負增效。
深圳珍興鞋業(yè)有限公司報關部主管曾文堯表示，這些舉措的實施將為企業(yè)大大地“減負”。以往，省內(nèi)跨關區(qū)外發(fā)加工要向海關提供相關的保證金或銀行保函。去年，他們企業(yè)就是因為銀行保函信用額度用完，不得不向銀行存入保證金追加保函額度，“這一來就耽誤了不少事兒！”該負責人如是說。
據(jù)了解，今后，凡是資信良好的b類及以上企業(yè)在廣東省內(nèi)海關之間開展跨關區(qū)外發(fā)加工業(yè)務，海關可以不再收取保證金或銀行保函。這種做法能切實幫助企業(yè)“減負增效”，引導和鼓勵企業(yè)由簡單加工向研發(fā)設計、自主品牌發(fā)展。
“這樣的政策宣講會很有必要，也能收到實效。”海關趙科長說，“考慮到企業(yè)的發(fā)展與政策息息相關，但基于種種原因，并不是所有的企業(yè)都能及時了解海關的各種通關監(jiān)管政策，所以我們準備將這種宣講會的形式固定化、長效化，以此作為扶助企業(yè)的一項有力舉措。”
貼心服務，保駕護航
沙頭角海關加工貿(mào)易監(jiān)管科管理著轄區(qū)100多家企業(yè)，該科共有10名工作人員，平均年齡超過40歲。面對著繁雜的工作，該科的工作人員不叫苦，不怕累，兢兢業(yè)業(yè)，任勞任怨。葉瓊花是該科備案崗工作人員，她說：“企業(yè)是我們科存在的基礎，沒有企業(yè)，也就沒有我們科存在的必要了，所以服務企業(yè)是我們的宗旨，企業(yè)的發(fā)展與我們的工作是緊密聯(lián)系的。”
一提起加工貿(mào)易監(jiān)管科，正在辦理業(yè)務的先進微電子科技有限公司報關員方志紅，立即豎起了大拇指：“我們公司是全球最大的半導體、光電及光電子產(chǎn)業(yè)設備供貨商asm旗下企業(yè)。由于產(chǎn)品更新?lián)Q代快，交貨期短，導致我們需要頻繁地變更電子帳冊內(nèi)的成品備案。海關的工作人員能夠想我們所想，急我們所急，為我們辦理各類海關手續(xù)，讓我們公司能夠保持較高的商業(yè)信用，同時也能及時抓住市場機遇，有力增強了行業(yè)競爭力。” （曾湫捷、艾小旺/文）
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